索引号: 公开日期 2016年10月10日
公开方式 长期公开 主题词
公开目录 计划总结 文号
发布机构 贵阳市国土资源局 主题分类

2016年前三季度贵阳市国土资源工作总结

一、前三季度重点工作推进落实情况
(一)全力为稳增长提供用地保障和服务。
今年以来,共审查上报建设用地1274.4222公顷,新增1007.5693公顷。其中,报国务院批准的2016年度中心城区用地已上报国土资源部审查,总用地面积917.83公顷,新增720.34公顷。全市(不含贵安新区)供应土地150宗528.3092公顷,其中出让114宗300.6772公顷,成交价款54.6971亿元。重点保障了“大健康”、“大数据”、“百千万”工程、“数博会”签约项目、“云上贵州大赛”、轻轨一号线、1.5环等重大基础设施项目、民生项目的用地需求。
稳步推进土地利用总体规划调整完善工作。今年8月29日,省级下达了贵阳市(不含贵安新区部分)土地利用总体规划调整完善指标,给予我市“两减一增”(调减耕地保有量和基本农田保护面积,调增建设用地总规划)支持。我局立即开展了指标分解工作并于8月31日将《<贵阳市土地利用总体规划(2006-2020年)>调整完善指标分解方案》上报市政府,经汇总整理各区(市、县)情况,《<贵阳市土地利用总体规划(2006-2020年)>有关指标调整情况表》已于9月底上报省厅。按照省政府《关于用地用活增减挂钩政策积极支持易地扶贫搬迁的实施意见》,积极申报开展开展城乡建设用地增减挂钩试点节余建设用地指标异地流转工作。我市花溪区、白云区已与毕节市签订了异地流转意向协议,拓宽了用地指标获取渠道,缓解了用地压力。
(二)实施耕地保护质量提升行动。
一是全市城市周边永久基本农田划定工作成果顺利通过两部会审。目前我市正在根据两部论证审核意见要求编制基本农田划定实施方案,经市政府同意后将上报省厅批准实施。二是“十三五”土地整治规划编制正按照既定工作方案和上级要求顺利推进。三是积极推进2012年以前(含2012年)到期未验收土地整治项目处置工作。目前,已完成54个项目的验收。四是围绕2013至2015年的在建的22个项目,积极推进高标准基本农田项目建设。2013年度有4个项目已基本完成建设,2014年度 有5个项目将在年内全部竣工,2015年度12个项目也正有序推进。五是严厉打击非法占用坝区耕地行为。开展专项巡查699次,开展耕地破坏鉴定9宗,出具破坏鉴定结论9份。
(三)实施国土资源节约集约利用行动。
完成了审计署昆明特派办稳增长审计认定的40宗闲置土地的整改工作。制定中心城区地下空间国有建设用地使用权有关工作的措施,进一步规范地下空间开发利用管理。完成全市中心城区建设用地节约集约利用评价工作,2015年亿元GDP耗地量为670亩,较2014年的705亩下降4.96%。云岩区、南明区获得第三届全国节约集约模范县市称号。
(四)加强矿产资源管理和矿山环境综合整治。
编制完成《贵阳市第三轮矿产资源规划》(初稿)。认真执行《贵阳市砂石土资源开发规划(2015-2020)》,确保全市砂石土矿山不超过154家。全面完成贵阳龙洞堡机场周边裸露山头治理。我市累计投入资金6054余万元,对161个面积10322.20亩裸露山头进行了治理,得到了省、市领导的充分肯定。全市累计缴存矿山环境治理恢复保证金1.148亿元,目前余额为6.2575亿元,征收矿产资源补偿费517.0976万元。
(五)深入推进国土资源管理改革行动。
进一步压缩办理时限,优化办件流程,与住建部门建立数据中间库,使群众反映强烈的“登记时间长”的问题得到有效缓解。购买并投入使用不动产登记服务大厅和业务用房,于今年8月18日对外受理业务,同时市住建局的交易登记窗口、市税务局、贵阳银行等机构同步入驻,有效解决了群众排队时间长、不能“一站式”办理业务等突出问题,极大地方便办事群众。截至目前,全市(含三县一市)全市不动产登记共计受理112188件,办结100086件,办结率89.2%。
(六)实施地质灾害防治综合防治行动。
一是经市政府批准实施《2016年度贵阳市地质灾害防治方案》和《贵阳市地质灾害应急预案》。编制完成《贵阳市地质灾害“十三五”防治工作专项规划》。二是组织开展市级地质灾害巡、排查96次,区(市、县)地质灾害巡、排查20000余次;开展县级演练9次、乡镇级演练436次,参加演练6830余人。三是强化地质灾害监测预警预报,严格落实24小时值班制度和领导包片督促汛期地质灾害制度。全市地质灾害隐患点已由去年的588个减为525个。四是实施地质灾害三年(2015年-2017年)综合治理行动计划,着重开展学校地质隐患排查治理。2015年度已竣工项目6个,争取2016年度项目5个
(七)开展国土资源大扶贫、大数据战略行动。
积极支持扶贫攻坚。积极落实2016年为就地脱贫人口每人整治1亩优质农田工作。全力推进省厅督办督查土地整治服务精准扶贫项目的实施进度,我市26个省级督办督查项目中已竣工25个。选择开阳县作为试点,开展精准扶贫信息采集工作。完成了20968户的外业数据采集并已提交省厅,其中598户国标数据已录入全省精准扶贫作战图管理系统。
积极推进大数据建设。一是建成“数字贵阳”地理空间框架并得到广泛应用,为气象预报、“5.20”海马冲山体滑坡抢险处置、农村土地综合整治、网格化服务管理等提供了基础地理信息数据。二是基本建成“数据铁笼”大数据融合平台,在“管人、管事、管权”方面取得实效,“全范围覆盖、全过程记录、全数据监督”的权力运行监控体系初步建立。三是建立不动产登记信息平台。已初步完成全市350余万宗土地、房产信息及约1000万条登记记录数据的收集整理、标准化转换和存储入库,并已完成约47%的数据落宗整合。已与住建部门建立数据中间库,实现业务信息专线推送、实时互通。
(八)实施测绘地理信息保障能力提升行动。
完成《贵阳市测绘“十三五”规划》的初稿编制和贵阳市地图、贵阳市主城区图的样图编制。有序开展全市旅游资源大普查工作。目前,全市已完成1359个行政村(居委会)的普查,完成进度100%.共调查各类旅游资源6110处,初步分析新发现2231处,占普查总数的36.5%。为贯彻落实陈敏尔书记关于南明河综合治理及城市生态公园建设工作的重要指示精神,编制完成《南明河流域自然资源普查实施方案》,涉及区(县)正按方案要求开展普查工作。
(九)切实落实全面从严治党要求。
一是切实落实“两个责任”。通过签订目标责任书、定期开展约谈、编制“三个清单”和加强执纪问责等方式,层层传导压力,落实党风廉政建设责任。共通报处理11人次,提醒谈话4人,党政纪处分2人,切实起到了抓早抓小的作用。二是认真开展“两学一做”学习教育各环节工作,取得了阶段性成效。在前阶段学习的基础上,目前正在深入查摆存在的问题,下步将针对问题制定解决措施,进一步转变作风,落实学习成效。三是加强干部队伍建设。完成了15名副科级以上领导干部的考察选拔和轮岗交流。
二、省国土资源厅重点工作推进会和全省国土资源督查行动落实情况
(一)认真落实省国土资源厅重点工作推进会议精神。
(二)认真整改落实全省国土资源督查行动发现问题。
一是关于耕作层剥离利用工作。经整改,我市2016年已获批准的用地中,已经实施完成耕作层剥离利用的有6个批次,涉及耕地面积43.3124公顷,剥离方量17704.76立方,目前正在会同农业部门进行验收,并将于本月底前报省厅备案。还未实施耕作层剥离利用的批次用地,主要是由于未到计划实施时间和地块未开展征地。为更好地保护和高效利用耕作层资源,各区县还结合本地实际,通过将耕作层就近用于矿山复绿、中低产田改造等方式,更好地保护和利用耕作层资源。二是关于乌当区昌镇示范小城市省级高标准农田项目建设。乌当区已按省厅要求,通地采取派驻工作人员进行现场协调管理、保障工程进度款落实到位、监理单位全程跟踪管理、优化建设工期、加派施工人员和设备以及连夜施工等措施,在保障工程质量的情况下,有效提高了施工进度。目前该项目进度超过80%,预计10月底基本完成建设,确保到期验收。
二、下步工作打算
进一步转变思想,紧紧围绕市委九届六次全会“以大数据为引领打造创新型中心城市”的战略部署,深入实施国土资源六大行动,确保圆满完成各项目标任务。
(一)以创新为引领,推进国土资源供给侧改革。
一是优化土地要素支撑。按照供给侧结构性改革的方向和要求,注重有保有压,重点保障大数据、大健康、高端装备制造业、现代服务业、民生工程、扶贫项目等建设用地需求。购买省内集中连片贫困地区城乡建设用地增减挂钩指标,缓解土地供需矛盾。
二是推进节约集约用地。根据省厅《关于规范办理改变土地使用条件手续有关问题的通知》和《关于贵阳市中心城区地下空间国有建设用地使用权有关工作的措施的通知》(筑府办函【2016】127号)的要求,进一步规范地下空间管理和简化办理流程,鼓励利用地下空间。盘活低效用地。鼓励和引导低效用地产业从低端迈向中高端,从传统制造业向高新技术服务业发展转变,鼓励利用现有厂房建设创客空间、创业咖啡、创新工场等创业创新平台,引导利用存量房产和土地开展“互联网+”的线上线下融合业务。
三是促进房地产去库存工作。通过严格控制房地产新增供地量、优化已出让未开工项目用地用途结构、加强已供土地监管,切实落实“房地产去库存”相关要求。特别是针对我市商务办公库存量大的实际情况,进一步简化商务办公规划用途调整办理流程,提高去库存效率。
四是完成土地利用总体规划调整完善工作,最大限度推进“多规合一”。 按照国土资源部、省厅的安排部署,年底前提交贵阳市土地利用总体规划调整完善数据库有关成果。
五是按照国土资源部、省国土资源厅的安排,在年底前完成全域永久基本农田划定任务,切实落实 “落地块”、“明责任”、“设标志”、“建表册”、“入图库”工作。继续做好耕作层剥离利用工作。
六是全面完成《贵阳市矿产资源总体规划(2016-2020年)》编制。推进矿产资源节约集约和综合开发利用,加强矿山环境综合整治,提高矿产资源开采规模化、集约化水平。
七是提升测绘地理信息保障能力。在“数字贵阳”基础上,加快向智慧城市的转型升级。编制完成贵阳市“十三五”测绘地理信息发展总体规划。年底前完成旅游资源大普查工作。
(二)以民生为根本,落实大扶贫战略。
一是积极争取上级部门在项目安排和资金安排的支持。整合地质灾害搬迁(避让)、高标准基本农田建设、城乡建设用地增减挂钩和“四在农家•美丽乡村”建设等项目,将资金投放向扶贫地区倾斜。在年底前完成市县两级“十三五”土地整治规划的编制和报批工作。完成2016年为就地脱贫人口每人整治1亩优质农田工作任务。深入开展精准扶贫信息采集工作,确保开阳县试点工作的顺利完成。年内完成征地统一年产值和区片综合地价更新工作。
二是坚守生态底线,加大土地违法巡查监管力度,加大坝区耕地巡查监管力度,对违法占用坝区耕地、不符合产业政策要求、造成生态严重破坏等典型案件重点查处。
三是巩固扩大不动产登记改革成果。多渠道增加人员数量,提高登记工作整体效能。全方位加强服务设施建设,提高登记工作便民程度。加强与林业部门的对接,配合林业部门就涉林不动产权属确权、权籍调查及林权纠纷调处问题达成一致,配合林业部门做好涉林不动产的颁证工作。
四是加强地质灾害防治,确保人民生命财产安全。充分汲取去年“5•20”云岩区海马冲和今年5月23日开阳县龙岗镇大石板村山体滑坡致人死亡深刻教训,严格执行地质灾害防治部门责任制度,推进落实监测预警、巡查排查、搬迁避让、工程治理和应急处置。积极实施地质灾害三年综合治理行动计划,切实消除一批地质灾害隐患点。
(三)立足行业特点,推进国土资源大数据建设应用。
一是按照贵阳市政务数据“聚通用”攻坚会战实施方案要求,结合我市空间地理基础数据库建设,对“数字贵阳”进行升级提升,推进地理空间框架建设成果的共享和应用。二是进一步强化不动产登记信息平台建设和数据整合管理,实现登记工作安全性与高效性同步提高。三是深化“数据铁笼”应用建设。加强海量数据的精准分析能力,加强海量数据的精准分析能力,强化“数据铁笼”管理规则,最终实现数据大融合。四是有计划、有步骤开展贵阳市国土资源电子政务系统迁入贵州省国土资源云,2016年底完成部分业务系统迁移到“云上贵州”运行。