答复文号:筑国土资提复〔2017〕523号 类别:
人大代表: 届次:十二届
标题:关于贵阳市政协十二届一次会议 第296号提案的答复
主办单位:贵阳市国土资源局 会办单位:
摘要内容:
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办理答复:
尊敬的徐国霞委员:
    您《关于加快建设项目前期手续办理的建议》(第296号)的提案收悉。感谢您对我市社会经济发展和土地管理工作的关心、支持,现根据我局工作职责将办理情况答复如下。
一、关于建设用地指标保障情况
    近年来,我市经济社会发展迅速,为保证各类型重大项目、重点工程、基础设施、民生工程用地,我局高度重视,积极向国土资源部、省国土资源厅汇报、协调、沟通,得到了上级部门最大限度的支持,争取到了现阶段能满足我市社会经济发展所需的建设用地指标。每年省国土资源厅下达给我市的土地利用年度计划指标均为全省第一;2014年度及2015年度报国务院批准的中心城区城市建设用地,获批用地规模及新增建设用地量均居全国第一,其余年度也排在全国前列。
自2015以来,对符合相关产业规划、政策的,达到申报条件的意向用地,有则尽保,可由所在区、开发区按要求组件后直接向市项目用地管理委员会办公室申报用地。
仅以花溪区为例,自2013年以来,共分配花溪区近18670亩建设用地指标,高效保障了落户花溪区的贵阳传化智能公路港、恒大、青燕线、桐惠线、大数据产业园等省市重大项目、重点工程以及花溪区的重大招商引资项目、旅游文化创新区建设项目和各类基础设施、民生项目用地需求。
二、在用地报批环节简化程序,缩短审批时限方面的相关政策措施
    (一)抓机遇,重改革,促进项目及时落地
2012年我市以国土资源部将贵阳市定为改进报国务院批准城市建设用地审查报批试点城市为契机,对申报实施制度进行了改革。根据市政府的安排,我局根据我市实际并借鉴外地成功管理经验,代市政府草拟了《贵阳市人民政府关于加强中心城区城市批次申报实施用地指标管理的实施意见(试行)》,按程序报请市人民政府批准后,成立了市长、分管市长分任主任和副主任,国土、发改、规划、工信、住建、生态文明委、土储等市直部门为成员单位的市项目用地管理委员会,委员会办公室设在市国土资源局,负责日常审查项目用地工作,定期通报年度用地计划指标使用情况和供地情况,并出台了有关加强中心城区城市批次申报实施管理有关规范性文件,即《关于加强中心城区城市批次申报实施用地指标管理的实施意见(试行)的通知》(筑府发〔2012〕57号,以下简称57号文)。通过该实施意见,建立了各职能部门关于项目用地的并联审查渠道,将原在供地环节才办理的相关手续提前进行了审查,有效帮助了意向用地项目业主单位在办理用地手续的同时办理项目建设的各项手续,缩短了项目建设各项手续办理时间,有效促进了项目落地。
    (二)精研究,巧增效,灵活机动地分配用地实施指标
根据57号文件规定,各区申请用地实施指标的,需在规定时限内向市项目用地管理委员会申请,市项目用地管理委员会在召开专题会议研究后分配,而用地实施指标的上报、汇总、研究分配均需一定的时间才能完成。为此,在2015年我局根据中心城区实施指标的使用情况进行了研究分析,提出了促进项目建设用地申报的各项具体措施、简化了用地实施指标分配的程序,并报请市政府同意,印发了《市人民政府办公厅关于加强中心城区用地申报实施切实促进项目落地有关事宜的通知》(筑府办函〔2015〕189号)。简化程序后,各区人民政府、开发区管委会对达到条件的项目用地可灵活、机动地依意向用地项目单个申请也可汇总后分批次申请实施指标,我局收到申请后及时分配,其中对一次申请实施指标100公顷以内的由我局审查通过后直接分配,每季度报市项目用地管理委员会备案,一次性申请实施指标100公顷以上的才上报市项目用地管理委员会分配。同时,为最大限度缩短用地实施指标分配时间,各区还可将申请实施指标的材料与建设用地报件的正式报件同步报送我局并联审查,符合条件尽快上报审批,极大地简化了用地实施指标使用程序,缩短了建设用地报批时限。自该文件出台以来,花溪区申报的建设用地,均是采取此方式申报。如花溪区还有建设用地需求,符合规定要求的我局仍将继续支持,对项目用地实施指标有则尽保。
三、严格执行市政府“两个工作方案”,并抓好贯彻落实
根据市政府办公厅2017年4月20日印发的《关于印发〈贵阳市2017年项目建设大比拼活动方案〉和〈贵阳市2017年待批项目大提速工作方案〉的通知》(筑府办函〔2017〕61号),您的建议已在市政府办公厅印发的方案中充分予以了体现。下一步,我局将根据职责和印发方案,认真遵照执行,并抓好贯彻落实。
    最后,再次感谢徐国霞委员对我市社会经济发展及土地管理工作的关心、支持,我局将一如既往地继续探索、研究加快建设项目用地手续办理,促进项目落地的相关政策措施,为社会经济发展做好用地保障服务。同时也希望您呼吁有用地需求但无用地指标的意向用地项目,尽快向辖区政府提出申请,我局将最大限度的予以支持,并希望您继续关心和支持我市社会经济发展和国土资源管理工作,多提宝贵意见、建议。
贵阳市国土资源局     
2017年6月19日     
(联系人:黄隽,联系电话:86811050)