索引号: 公开日期 2017年12月29日
公开方式 长期公开 主题词
公开目录 规范性文件 文号
发布机构 贵阳市国土资源局 主题分类

贵阳市国土资源局关于2017年地质灾害 防治应急管理工作报告

市应急办:

2017年,在市委、市政府和省国土资源厅的高度重视和正确领导下,我局狠抓落实各项地质灾害防治措施,全市未发生一起因地质灾害致人伤亡事故,切实有效地保护人民群众生命财产安全。现将有关工作开展情况报告如下:

一、基本情况

经过综合治理及汛期排查,截止目前,全市地质灾害隐患点共545处,其中滑坡263处、崩塌140处、地面塌陷68处、地裂缝28处、不稳定斜坡35处、泥石流11处。共威胁近1万户5.78万人,威胁财产约21.6亿元。对登记在册的地质灾害隐患点,均按地质灾害防治管理的要求,落实“三级包保”责任、“一点一预案”和各项防治措施。对未发现地灾隐患的村寨,也明确专人开展巡(排)查工作。今年以来,全市未发生一起因地质灾害造成人员伤亡事件。

二、主要开展工作

(一)建立健全防治体系及工作机制

一是参照省地质灾害防治工作指挥部成立了“贵阳市地质灾害防治工作指挥部”及其办公室,并报请市政府批转实施了地质灾害防治工作指挥部和防治部门工作职责。各区(市、县)也参照成立了相应指挥机构。二是开阳县、息烽县、修文县及清镇市地质灾害应急中心已完成基本组建并开展工作。三是明确贵州省地质环境监测院贵阳分院作为市级地质灾害防治对口技术保障单位,各区(市、县)均已明确相关技术单位作为地质灾害应急防灾技术支持单位,并签订了相应的地质灾害防治技术保障责任书。四是全市、区、县、乡镇(社区)、村寨均已纳入群测群防体系,目前全市共有群测群防人员共5079人,其中市级83人,区(县)级415人,乡级491人,村级4090人,拥有隐患点监测人员共557人。五是编制印发年度防治方案及应急预案。根据今年气象预测及地灾防治实际情况,编制年度地质灾害防治方案,修编贵阳市地质灾害应急预案,报市政府审查、批准发布实施。

(二)积极开展宣传、培训和演练

1 .积极组织开展地灾防治知识宣传

结合“4.22”地球日、“5.12”防灾减灾日等重要时节,组织开展了多种形式的地质灾害防治宣传教育活动,发放各类地质灾害防治宣传资料共计1万多份。尤其加强了对村寨、小区、学校、医院等人口密集区的宣传教育。隐患危险区域内“防灾明白卡”、“避险明白卡”发放到位,受威胁对象知晓率为100%。

2 .加强对广大干部群众防治知识培训

组织地质灾害防治工作人员参加多层次地灾防治知识培训,切实提高地质灾害防治干部员工的业务水平。尤其要让广大干部群众知道信息报送渠道,知晓如何识灾、辨灾、救灾,自发地参与到地质灾害防治中来。

3 .积极开展地质灾害应急处置演练

2017年5月5日,我局联合开阳县人民政府在开阳县金中镇举行市级地质灾害应急演练。参演的有市地质灾害应急中心、开阳县防治部门、洋水河沿岸矿山企业及金中镇部分群众共计400余人,市公安局、市安监局、市公安消防支队、市卫计委、市交委等部门领导现场观摩指导演练。目前,全市开展1次市级演练,114次县乡级演练,共9165人参加。所有应急演练均按照“一点一预案”实施开展,覆盖了全市地质灾害隐患点台账上所有的地质灾害隐患点。

(三)强化隐患大排查、监测预警和应急处置

1 .强化地质灾害隐患大排查大检查

我局已将地质灾害大排查作为常态化工作地长期持续开展,对排查中发现的地质灾害隐患点,迅速落实各项防范措施。把交通沿线、河流湖泊、学校、医院、矿山、村寨、住宅小区、城镇集市、风景名胜区、旅游景区(点)及在建工程等人员密集区作为地质灾害巡、排查重点。按照“群专结合”的原则,全年我局已组织全市各级地质灾害防治工作人员开展各项地质灾害巡、排查1100余次。配合省国土资源厅组成10个督查组,开展地质灾害防治工作专项督促检查各地40余次。

2 .强化监测预警、应急值守及处置

强化地质灾害监测预警预报,落实值班制度和包片督促制度。加强与气象部门联动,强化灾害气象预警预报工作,通过手机短信、网络、电话传真等手段及时发布预警信息,提前组织好地质灾害的预防和避让工作。截至目前,发布市级地质灾害预警信息158条,发放监测经费212.69万元(市级经费86万元)。共接报并处置地质灾害共33起,因地质灾害组织避让撤离群众2636人。成功避让地质灾害10起,避免了744人伤亡。其中:妥善处置花溪区久安乡山体崩塌险情,转移群众12户45人;及时处置南明区油榨社区南岳路3号周边山体出现崩塌险情(连夜转移群众30户59人)和黔灵镇东山村照狮村民组138号狮子山崩塌险情(紧急避让180余人),立即进行治理并已消除隐患。

(四)积极推进地质灾害项目综合治理、搬迁

一是扎实推进地质灾害三年(2015年-2017年)综合治理计划。2015年省级批准的16个治理项目,截止目前,已完工11个,正在实施5个;2016年,批准项目共6个,截止目前,已竣工3个,正在开展招标工作3个。2017年批准项目1个项目,正在实施。二是为推进搬迁项目实施,我局积极向市政府请示和汇报,要求属地政府加大统筹力度,同时加大对地方政府指导和督促力度。截止今年5月初,涉及搬迁任务的所有区(市、县)均已签订搬迁目标责任书和提交搬迁承诺书。2017年经市人民政府批复同意搬迁改为治理项目8个,调整防治方式项目有12个。

(五)深入开展地质灾害防治60天攻坚保卫战

在9月1日-10月30日,按照省地质灾害防治指挥部部署,开展了“地质灾害防治工作60天攻坚保卫战”。全市地质灾害防治工作领导干部全体行动,奋力攻坚,切实落实“双报送”职责,每天开展巡查、检查,我局领导每周都到包保区县进行督导检查。各区(市、县)的对口技术保障责任单位完成进驻,同时技术单位派出骨干技术人员到所对口协议区县国土资源局挂职局长助理,切实提供地质灾害防治技术支持和保障。期间未发生一起因地质灾害引发的人员伤亡及财产损失事故,保障了人民群众生命财产安全,为党的十九大胜利召开、闭幕营造了和谐、良好的社会氛围。

三、应急防治工作亮点

(一)所有在册地灾隐患点实行三级责任包保

为确保我市地质灾害防治形势安全稳定,将隐患点防治责任落实落细,根据2017年7月2日全市地质灾害防治调度会上徐昊副市长有关指示要求,全市所有在册地质灾害隐患点实行三级包保:各区(市、县、开发区)、管委会主要负责人是本辖区所有在册地质灾害隐患点的总包保责任人,分管领导是分包保责任人,每一个登记在册地质灾害隐患点必须有一位副科级以上领导干部包保负责。调度会之后,我局积极落实此项工作,加大对各区(市、县、开发区)、管委会指导和督促力度。7月11日完成所有在册地质灾害隐患三级包保责任落实工作,并将工作情况报告及包保责任台账上报市人民政府。徐昊副市长对此作出批示:“市国土局此项工作做得很扎实、到位、值得表扬!为后续工作打下了坚实基础”。

(二)典型督促案例

受6月22日以来连续强降雨影响,开磷集团矿肥公司大水工业园区三期工程西侧边坡从7月2日变形开始加剧,导致边坡局部支护措施失效,出现重大安全隐患,严重威胁坡体下方三期工程,威胁坡面磷肥110千伏变电站,威胁工人数百人。接报后,我局高度重视,局领导带领相关技术人员多次赶赴现场进行督促指导。根据领导批示及专家意见,开磷集团积极对滑坡体紧急采取加设排水孔、沙袋反压、卸载、封堵裂缝等治理措施。8月30日,我局联合市安监局,邀请有关地质专家组成调查组,赶赴开磷集团矿肥公司大水工业园区三期隐患现场,对该公司恢复生产情况进行了调查,并将有关情况上报市人民政府。徐昊副市长对此作出批示:“抓得实,要做好一个重大隐患盯住不放”。

四、主要困难和问题

我市生态环境脆弱,地质灾害隐患多、分布广、灾种全、灾害重、隐蔽性强。目前地质灾害防治工作中还主要存在着以下几个方面的薄弱环节和问题:一是部分地方政府和部门认识不够,地质灾害部门责任制还未能完全落实到位,经常出现国土部门单打独斗现象。二是车改之后,县乡两级国土资源部门严重缺乏地质灾害隐患排(巡)查和应急处置用车,已经成为当前地质灾害防治工作中的一大突出问题。三是地质灾害隐患点大多集中在贫困村寨,地质灾害防治资金严重缺乏。四是部分群众地质灾害防治意识不强,侥幸心理严重。

五、2018年初步打算

一是长期持续开展各领域地质灾害隐患排查治理,加大对省、市地质灾害防治部门工作责任制的执行力度,尤其要明确有关部门的防治职责及具体责任主体的防治责任。二是指导督促各区、开发区(市、县)对地质灾害隐患点进一步落实各项防范措施,尤其对大型以上的地质灾害点进行风险评估。配备地质灾害抢险救援的应急物资储备和地灾巡、排查所需工作车辆,对地质灾害隐患点100%全覆盖的开展应急处置演练。三是督促区(市、县)在注重生产安全前提下,加快推进历年来已批准立项的地质灾害防治项目实施。

特此报告。