索引号: 公开日期 2017年11月29日
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发布机构 贵阳国土资源局 主题分类

贵阳市国土资源局社会信用体系建设工作方案

为落实国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》和省、市政府有关加强市场信用体系建设的安排,根据党的十八大提出的“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”、党的十八届三中全会提出的“建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信”的要求,健全信用服务体系,树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德,守信激励和失信约束,提高全社会的诚信意识和信用水平,结合我局实际,制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省、市有关社会信用体系建设规划要求,构建土地、矿业权、测绘地理信息、国土资源工程项目以及国土资源中介服务等社会信用体系,以信息记录和公示为基础,以失信惩戒和守信褒奖机制为手段,着力推动信用主体诚信自律,营造诚实守信的国土资源社会环境。

二、纳入信用管理的范围

包括土地市场信用、矿业权市场信用、测绘地理信息市场信用、国土资源中介服务市场信用和国土资源工程项目市场信用等5类。

(一)土地市场信用

依据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规、规章及规范性文件,对希望取得或者已经取得经营性建设用地使用权的法人和自然人,是否依法取得经营性建设用地使用权,是否依法开发利用土地,是否严格履行土地出让合同约定的义务进行信用管理。

(二)矿业权市场信用

依据《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律、法规、规章及规范性文件,对已经取得采矿权的法人和自然人,是否依法、依规取得采矿权,是否依法、依规实施采矿行为,是否严格履行矿业权出让合同约定的义务进行信用管理。

(三)测绘地理信息市场信用

依据《中华人民共和国测绘法》等有关法律、法规、规章及规范性文件,对具有测绘资质的法人,是否依法、依规取得测绘资质和项目,是否依法、依规实施测绘行为,是否严格履行测绘项目合同约定的义务,保质保量提交测绘成果进行信用管理。

(四)国土资源中介服务市场信用

包括土地价格评估服务信用、土地规划服务信用、土地登记(不动产登记)代理服务信用、矿业权价格评估服务信用、地质灾害危险性评估服务信用、国土资源监测服务信用等。依据有关法律、法规、规章、规范性文件及行业规定,对提供国土资源中介服务的法人和自然人,是否依法、依规取得中介服务资质和服务项目,是否依法、依规实施中介行为,是否严格履行项目合同约定的义务,保质保量提交服务成果进行信用管理。

(五)国土资源工程项目市场信用

包括农村土地整治项目设计、施工、监理信用,地质灾害治理项目勘查、设计、施工、监理信用,地质环境治理项目勘查、设计、施工、监理信用,实施地质勘查信用等。依据有关法律、法规、规章及规范性文件,对承担国土资源工程项目的法人,是否依法、依规取得工程项目,是否严格履行项目合同约定的义务并依法、依规施工,是否按时保质保量完成工程项目进行信用管理。

三、成立贵阳市国土资源局社会信用体系建设工作领导小组

办公室设在局法监处,负责日常工作,冉炜兼办公室主任,各成员单位分别结合自身业务开展信用工作。领导小组成员如下:

组  长:杜华智  (局党组书记、局长)

副组长:饶晓曦  (局党组成员、副局长)

肖  昂  (局党组成员、副局长)

孙元清  (局党组成员、副局长)

冉  炜  (局党组成员、总工程师)

李春生  (局党组成员、总规划师)

纪红帆  (局党组成员、执法监察支队支队长)

成  员:韩邦柱  (局市场管理处处长)

陈生华  (局办公室主任)

肖志高  (局法监处处长)

张桂强  (局科宣处)

宋高山  (局信息中心副主任)

郭正和  (执法支队副支队长)

肖悦春  (局矿权处处长)

武剑平  (局资环处处长)

邓振羽  (局利用处处长)

姚  静  (局规划处处长)

钱  楠  (局测绘处处长)

欧阳玉君  (局财务处主持工作)

四、切实做好以下社会信用建设工作,明确责任处室

(一)建立社会信用制度并加以落实。根据我局职责制定相关工作意见并逐条落实(矿权处、资环处、利用处、市场处、规划处、测绘处分别根据本处室职责制定相关工作意见于2017年10月20日前向法监处汇交,每年12月10日前将逐条落实情况书面反馈至法监处);建立贵阳市国土资源局联合奖励和惩戒制度(法监处),及时录入、报送奖励和惩戒数据(矿权处、利用处、市场处、测绘处、规划处、支队,原则上每月各录入一条,但每半年至少录入2条以上);开展信用审查工作,制定贵阳市国土资源局信用审查办法(财务处2017年10月20日前完成,并向法监处备案),在财政资金配置、招投标、资质认定、评奖评优开展信用审查,执行查询制度(涉财政资金项目机关处室会同财务处)。

(二)抓好信用信息采集平台建设。纳入“信用数据铁笼”系统(信息中心),开展“信用数据铁笼”系统工作(矿权处、利用处、测绘处、规划处、支队);通过技术创新,实现我局数据平台与市级信用信息共享交换平台数据对接,实时更新,数据共享(信息中心);我局平台采集的数据、能够通过人工方式导入市级信用信息共享交换(信息中心)。

(三)开展数据交换共享工作。根据权力清单和责任清单,梳理本局可采集的信用信息目录及数据标准(办公室、法监处);推动“双公示”工作,7天内把我局行政许可、行政处罚信息在“贵州诚信网”、“贵阳诚信网”双公示系统进行公示(矿权处负责行政许可、支队负责行政处罚信息并取得公示账号)

(四)应用好信用信息信用产品。在行政管理事项中,实行信用承诺制度(市场处、矿权处、资环处、利用处、规划处、测绘处)。以上处室要根据自身业务制定相关信用承诺制度,于2017年10月20日前向法监处汇交;将信用承诺书在网上公示(法监处);开展信用联动奖惩(支队会同业务处室或政府其他执法单位);开展信用“红名单”或“黑名单”社会公示,开展“黑-正常-红”名单动态联动调整(矿权处、利用处、测绘处、支队分别公示1条以上,并动态调整)。

(五)开展信用活动组织和宣传工作。组织开展信用体系建设教育活动,在局网站、各类媒体推送本单位涉信工作宣传资料,同时推送到“信用中国(贵州贵阳)”。(“信用中国(贵州贵阳)”收件邮箱地址:gyxytxjs@163.com。)。矿权处、利用处、测绘处、规划处等业务处室及支队每月分别推送一条以上信息。科宣处要明确一名工作人员为我局信用体系建设工作兼职新闻信息员,统筹信息登载及推送工作(科宣处)。

(六)创新信用体系建设工作。在现有信用体系建设工作的基础上,通过机制创新,技术创新等推动本单位信用工作,依法行政工作迈向更高水平(各业务处室)。

五、确保社会信用建设工作经费

根据社会信用建设工作实际需要,及时安排相应资金到位。

六、积极准备迎检印证材料

各责任处室原则上每年12月10日前根据本方案明确的社会信用建设工作职责,将开展相关工作的印证材料交法监处汇总形成年终总结。